上線單位：惠陽區(qū)應急管理局

        上線人員：惠陽區(qū)應急管理局黨委書記、局長  陳遠航

        上線時間：2025年12月23日

        2025年12月23日上午，惠陽區(qū)應急管理局黨委書記、局長陳遠航做客惠陽電臺第225期《行風熱線》節(jié)目，圍繞企業(yè)安全管理規(guī)范、危險化學品經營許可證辦理流程、災害應急逃生技巧、應急管理“十五五”規(guī)劃編制等熱點問題，陳遠航逐一耐心解答，切實回應群眾關切對群眾反映的問題。節(jié)目過程中，現場接聽群眾來電9條，并現場答復。具體情況如下：

        問題一：（許先生來電）現在科技發(fā)展很快，有沒有普通人能輕松應用的防災減災新技術或工具？若遭遇洪水、地震等災害，我們怎么能通過手機這些常用設備，早點收到預警信息呢？每次想到這些都有點心慌，就想知道有沒有靠譜的辦法？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。我們特別理解市民們的擔憂，防災減災確實要讓老百姓摸得著、用得上才行。隨著科技普及，現在大家獲取防災信息的渠道已經越來越便捷了，我給大家推薦三種特別實用的方式。一是接收應急預警信息推送。咱們國家已經建了覆蓋全國的應急預警發(fā)布系統(tǒng)，大家一定要記得把手機里的“應急預警”接收功能打開，一般在系統(tǒng)通知設置里就能找到，這樣地震、洪水、極端天氣這些官方預警，就能第一時間推送到你手機上，部分電視、廣播也會同步插播。二是使用權威平臺工具。大家可以下載“國家應急廣播”“中國地震臺網”這些官方APP，也可以關注咱們本地氣象、應急管理部門的政務號，很多地區(qū)還提供“災害地圖”實時查詢服務，哪里有風險、該往哪躲都能查得到。三是關注應急短信提示。當強降雨、臺風等極端天氣來臨時，政府部門會通過電信、移動、聯通等三大運營商全網發(fā)布災害信息提示，當您接到提示時要多關注天氣狀況，做好應急準備。

       所以，這里要提醒大家，科技工具再好，也得配合日常準備，比如家里備個應急包，裝上水、食品、藥品、求救工具這些，再跟家人一起做應急演練、定個預案，做到“人防+技防”結合，這樣心里才更有底。

       問題二：（陳先生來電）我們企業(yè)的應急預案已經編好了，可不知道多久需要修訂一次？另外，惠陽區(qū)對企業(yè)應急演練有哪些具體要求？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。應急預案絕不能“編而不用”，必須動態(tài)更新、反復演練，才能保證關鍵時刻管用。依據相關法規(guī)，結合我區(qū)實際，主要有按時修訂和按要求演練兩方面要求：一是“按時修訂”方面，企業(yè)每3年至少要做一次評估，分析預案內容的針對性和實用性，判斷是不是需要修訂。還有幾種特殊情況，比如相關的法規(guī)標準更新了，企業(yè)的重大危險源變化了，應急資源調整了，或者發(fā)生事故后發(fā)現預案有缺陷了，這些時候都得及時修訂。二是“應急演練”方面，不同類型的企業(yè)要求不一樣，像危險化學品生產、經營儲存、運輸，還有礦山、金屬冶煉這些高危行業(yè)企業(yè)，每半年至少要組織一次生產安全事故應急預案演練；其他企業(yè)每年至少要搞一次綜合或專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。特別要強調的是，演練不是走過場，練完之后必須做評估總結，找出存在的問題，然后對應急預案和應急措施進行改進，確保預案“能用、管用、好用”。 

       問題三：（曾女士來電）我們有時候會去郊外爬山、露營，要是在野外遇到山火，剛開始火勢看著不大，我們能不能自已先想辦法處置？要是火勢控制不住了，又該怎么逃生？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。在野外遭遇山火，處置的關鍵是“量力而行”。

首先要確保自身安全。如果火勢確實比較小，比如只是零星的火苗，在有把握的前提下，可以嘗試在安全距離內處置，比如用樹枝拍打火苗，或者用水或泥土覆蓋滅火，如果隨身攜帶了滅火器，也可以正確使用滅火器控制燃燒。但一定要注意，一旦發(fā)現火勢有蔓延的跡象，或者自己無法控制，必須馬上撤離到安全區(qū)域，等待專業(yè)撲火隊伍來處置，千萬不要逞強，避免發(fā)生危險。撤離的時候要注意觀察風向，盡量逆風逃生，選擇植被稀疏、沒有可燃物的區(qū)域作為避險點，不要往山谷、低洼處跑，因為這些地方容易聚集煙氣。另外，撤離時可以用濕毛巾捂住口鼻，減少煙氣吸入，要是身邊有水源，也可以把衣服浸濕，提高自身防護能力。

       問題四：（何先生來電）我們想編制生產安全事故應急預案，不知道具體流程是什么？備案需要準備哪些材料，能線上辦理嗎？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。應急預案是企業(yè)的“安全底線”，必須得編好、用好。依據《生產安全事故應急預案管理辦法》《生產安全事故應急條例》有關規(guī)定，結合我區(qū)的政務服務要求，這里把流程和備案材料告訴您。首先是編制準備階段，企業(yè)得先搞清楚自己的風險在哪，所以要開展風險辨識、評估和應急資源調查，明確可能發(fā)生什么類型的事故，企業(yè)應急能力怎么樣等。接下來是預案編制，按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》來編，應急組織體系、響應程序這些核心要素都要有，不能漏項。然后是評審修訂，編完之后最好邀請專家來評審，根據專家的意見形成評審紀要，再對著修改完善。最后是備案辦理，企業(yè)在預案公布后的20個工作日內就要申請備案，辦理方式很靈活，大家可以線上通過廣東政務服務網提交材料，也可以線下到惠陽區(qū)政務服務中心A棟3樓的窗口辦理。備案材料主要有五類核心內容，包括應急預案備案申報表、預案文本、風險評估報告、應急資源調查清單、評審書面紀要，還有這些材料的電子文檔，準備齊全了辦理起來就很順暢。 

       問題五：（劉女士來電）最近新聞里看到香港大埔區(qū)宏福苑發(fā)生了大火，讓人非常揪心。大家都擔心類似情況會不會發(fā)生在自己家里。我們家住在十幾樓，小孩和老人平時在家比較多。如果家里著火或者樓道冒煙了，我們到底應該先做什么？是不是要馬上往外跑？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。香港大埔區(qū)宏福苑這場大火讓大家都很揪心，我們也特別理解住高層的居民、尤其是家里有老人小孩的家庭，會擔心萬一遇到火災到底怎么做才安全。其實國家消防救援部門給出了非常實用的黃金法則，叫做“小火快跑、大火關門”。第一種情況是自家剛起小火、樓道還沒煙，在不能及時撲滅的情況下，千萬不要猶豫，要第一時間往外撤離，記得隨手關門、彎腰低姿前行，用濕毛巾捂住口鼻，一定走樓梯，不乘電梯，確認安全后求救并撥打119報警。第二種情況是開門發(fā)現濃煙涌進來，或者樓梯間已經被煙封住了，再往外沖反而更危險，這時候要趕緊退回家里，把門縫堵住，在背火的窗邊通風求救，同時撥打119告訴救援人員你的精準位置。樓上、同層、樓下起火的應對方法也不一樣，比如樓下起火最危險，只要樓梯間有煙就不要往下跑，等消防員來救更安全。另外，向大家建議平時家里也可以準備一些家用應急裝備物件，比如滅火毯、滅火器、自救呼吸器等，也要留有逃生窗，關鍵時候真的能救命。也歡迎大家關注各地應急管理部門和消防救援部門的微信公眾號，上面有很多簡單易懂的逃生知識，花幾分鐘看一看，對一家人的安全都非常有幫助。

       問題六：（馮先生來電）現在正在編制應急管理“十五五”規(guī)劃，我們很關心未來幾年應急管理工作的發(fā)展方向，想問問我們區(qū)在這方面的發(fā)展思路是什么？重點會推進哪些工作？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。應急管理“十五五”規(guī)劃的編制，核心是緊扣2030年應急管理體系與能力現代化及韌性城市建設的目標，重點破解“十四五”期間我們在安全意識、防災減災、科技保障、基礎保障這四個方面存在的短板。具體來說，我們有三個主要發(fā)展方向。一是朝著應急管理體系現代化邁進，進一步完善“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬”的應急指揮體系，健全跨部門協(xié)同機制，解決當前存在的監(jiān)管效能不足、新興業(yè)態(tài)監(jiān)管不清等問題，讓應急管理工作更高效、更精準。二是聚焦風險防控與災害應對能力提升，重點關注危險化學品、建筑施工、道路交通、消防等高危行業(yè)，強化重特大事故的遏制能力，同時同步提升城鄉(xiāng)防災減災水平，不管是城市內澇還是山區(qū)地質災害，都要做好防范應對。三是推進支撐保障系統(tǒng)化構建，統(tǒng)籌科技賦能、物資儲備、人才引進與培育這些工作，彌補目前科技應用深度不足、基礎資源配置薄弱等短板，比如加強應急指揮體系建設，完善應急物資儲備，培養(yǎng)專業(yè)的應急救援隊伍等。通過這幾方面的努力，全面提升全區(qū)的應急管理能力，為惠陽平安保駕護航。

        問題七：（朱先生來電）我們是一家化工企業(yè)，每天都要跟危險化學品打交道，安全壓力特別大。想問問危險化學品安全管理的主要方面和核心要點是什么？我們企業(yè)該從哪些方面入手，才能把安全工作做好？

        答：感謝這位聽眾的咨詢。危險化學品安全管理確實是一項系統(tǒng)性、強制性的綜合工作，容不得半點馬虎，核心就是要把風險管控挺在前面，堅守安全紅線與底線。具體來說，有幾個關鍵要點大家必須把握好。一是按照法律法規(guī)落實企業(yè)安全生產主體責任，構建覆蓋全員的責任體系和規(guī)章制度，明確從企業(yè)主要負責人到一線員工的安全責任，讓每個人都知道自己的安全職責是什么。二是強化組織和人員保障，設置專職的安全管理機構，確保安全管理人員具備相應的資質，并且定期開展持續(xù)培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。三是聚焦工藝設備本質安全與全生命周期管理，嚴格管控“兩重點一重大”，也就是重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源，定期對設備進行維護保養(yǎng)和檢測，確保設備正常運行。四是系統(tǒng)開展風險辨識與分級管控，強化重大危險源管理和隱患排查閉環(huán)治理，發(fā)現隱患要及時整改，做到閉環(huán)整改。五是嚴格規(guī)范特殊作業(yè)、承包商及?；穬Υ孢\輸等過程安全控制，比如動火、受限空間這些特殊作業(yè)，必須嚴格執(zhí)行審批制度，落實安全防范措施。六是建立完善的應急體系，保障應急資源投入，定期開展應急演練，提升應急處置能力。七是依托安全文化引領，加大安全投入，建立績效評估機制，推進信息化建設，實現安全管理的動態(tài)閉環(huán)、持續(xù)改進，最終將風險管控挺在隱患前、將隱患排查挺在事故前，確保企業(yè)安全平穩(wěn)運行。

        問題八：（劉先生來電）最近天氣比較干燥，我看新聞里經常有森林火災的報道，想問問我們區(qū)目前的森林火災形勢怎么樣？我們老百姓平時在林區(qū)活動，需要注意些什么？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。目前我區(qū)已經進入森林特別防護期，森林火災形勢確實比較嚴峻。

這段時間風干物燥，降水又偏少，林下的枯枝落葉這些可燃物一旦遇火點著就容易引發(fā)大火，火險等級較高，對林區(qū)安全構成了很大威脅。所以現在我們重點加強火源管理，規(guī)范林區(qū)用火行為，這里也提醒廣大群眾，在進入林區(qū)活動時，絕對不能攜帶火種進入，不要在林區(qū)吸煙、燒烤、燒荒，祭祀的時候也不要燒紙錢、放鞭炮等，總之，就是不能在野外違規(guī)用火。

        如果真的遇到火情，首先要做的是迅速撤離，往空曠、沒有可燃物的區(qū)域跑，千萬不要自發(fā)救火，因為森林火災的蔓延速度非常快，非專業(yè)人員參與救火很容易發(fā)生危險。撤離到安全地方后，要立即撥打森林火警電話12119，清晰報告火災發(fā)生的地點、火勢大小以及周邊的地形情況，后續(xù)一切行動就交給現場專業(yè)救援人員，配合做好相關工作。

       問題九：（林女士來電）我們企業(yè)想申請危險化學品經營許可證，不知道需要提交哪些資料？另外，如果我們有自己的儲存設施，會不會需要額外提交什么材料？辦理周期是多久？

       答：感謝這位聽眾的咨詢。危險化學品生產、經營都實施許可制度，并且有相應的準入條件，若需申請危險化學品經營許可證，申請人需要提交相關文件資料，并且要對資料的真實性負責。基礎的資料主要有六類，1.申請經營許可證的文件及申請書；2.安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；3.企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的相關資格證書復制件，以及其他從業(yè)人員培訓合格的證明材料；4.經營場所產權證明文件或者租賃證明文件的復制件；5.營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準文件的復制件；6.危險化學品事故應急預案備案登記表的復制件。

       如果企業(yè)帶有儲存設施經營危險化學品，除了上面這些基礎資料，還需要額外提交三類文件資料。一是儲存設施相關證明文件的復制件，如果是租賃儲存設施的，要提交租賃證明文件復制件；如果儲存設施是新建、改建、擴建的，需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收報告。二是重大危險源備案證明材料，以及專職安全生產管理人員的學歷證書、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書的復制件。三是安全評價報告，這個必須由具備相應資質的機構出具。發(fā)證機關受理經營許可證申請后，會在自受理之日起30日內作出是否準予許可的決定。

       當然，若大家對危險化學品經營許可證仍有其他疑問，歡迎致電0752-3370500進行咨詢。